Las Juntas de Acción Comunal (JAC) son mucho más que un requisito formal en los barrios de Valledupar: son la puerta de entrada a la participación ciudadana y al control de recursos públicos que hoy pueden alcanzar hasta 70 millones de pesos por organización, a través de convenios solidarios con la Gobernación del Cesar para ejecutar obras comunitarias.
Por eso, entender cómo inscribirse en el libro de afiliados y qué hacer cuando no permiten esa inscripción es clave para que las decisiones no queden en manos de unos pocos y para que las elecciones comunales se desarrollen con transparencia.
¿Por qué importan las JAC en Valledupar?
Las JAC son organizaciones cívicas sin ánimo de lucro que representan a los barrios, veredas y sectores rurales ante las instituciones del Estado, según la legislación comunal vigente. Su razón de ser es gestionar proyectos, participar en la priorización de recursos, hacer veeduría ciudadana y liderar procesos de organización comunitaria, desde el arreglo de un parque hasta la definición de obras de infraestructura menor o actividades culturales.
En el Cesar, el modelo de obras comunitarias con participación directa de las juntas se ha fortalecido: para la vigencia 2026, cada JAC que accedió a los programas de fortalecimiento cuenta con un cupo de hasta 70 millones de pesos para ejecutar proyectos en su territorio, lo que ha multiplicado el impacto de estas organizaciones en los barrios pero también ha aumentado el interés de quienes ven en ellas un espacio de poder local.
Requisitos para inscribirse en el libro de las JAC
De acuerdo con la Ley 2166 de 2021 y los conceptos de Función Pública, para afiliarse a una Junta de Acción Comunal se requiere ser persona natural, residir en el territorio de la Junta, tener más de 14 años, no estar incurso en causales de impedimento y no pertenecer a otra JAC del mismo grado.
En la práctica, esto significa que cualquier adolescente o adulto que viva en el barrio, cuente con su documento de identidad y no tenga sanciones vigentes dentro del sistema comunal puede solicitar la afiliación. Instructivos de entidades de participación ciudadana explican que la afiliación se formaliza con el registro en el libro de afiliados o en el libro virtual, acompañado de la firma o huella del solicitante, y que desde ese momento la persona queda habilitada para votar y, si cumple requisitos adicionales, para aspirar a cargos dentro de la Junta.
El libro de afiliados es, por tanto, el corazón del proceso democrático en las JAC. La normatividad y la doctrina comunal indican que debe estar bajo custodia del secretario o secretaria de la Junta, en un lugar accesible para la comunidad y disponible en horarios razonables, de forma que quienes cumplan los requisitos puedan inscribirse sin trabas.
No debería estar escondido en casas particulares ni en manos exclusivas del presidente, ya que eso restringe de facto el derecho a la participación. Cuando el libro se convierte en “botín” y se abre solo para unos cuantos, las elecciones pierden legitimidad y se cierran las puertas a nuevos liderazgos, justo lo que denuncian hoy habitantes de varios barrios de Valledupar.
Qué hacer si no te dejan afiliarte a la JAC
Si una persona acude al punto donde debería estar el libro de afiliados y no lo encuentra, o si la directiva de la Junta se niega a inscribirla sin causa legal, lo primero es dejar constancia escrita. El ciudadano puede presentar una solicitud formal dirigida a la Secretaría de la JAC, indicando fecha, hora, lugar, su intención de afiliarse y la respuesta recibida. Si no obtiene respuesta o persiste la negativa, el siguiente paso es acudir a la Personería Municipal o a la Oficina de Participación Ciudadana de la Alcaldía, anexando copia de la petición y cualquier evidencia disponible, para que estas entidades activen sus funciones de vigilancia y control comunal.
Cómo denunciar irregularidades en las elecciones de JAC
Cuando la situación trasciende la simple negativa a inscribir a un ciudadano y se observan conductas más graves, como compra de votos, manipulación masiva del libro de afiliados, constreñimiento a electores o amenazas, entran en juego los canales de denuncia por delitos electorales.
La Fiscalía General de la Nación ha dispuesto la línea gratuita nacional 122, la plataforma digital “Denuncia Fácil” en su portal y las sedes de la entidad para que cualquier persona pueda reportar irregularidades relacionadas con procesos electorales, incluidos los comunales. Estas denuncias pueden presentarse con datos básicos de tiempo, modo y lugar, y se fortalecen si se anexan pruebas como fotografías, videos, audios o documentos.
De forma complementaria, el Ministerio del Interior opera la Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral (URIEL), que recibe reportes a través del correo electrónico denunciasuriel@mininterior.gov.co, de la línea celular #623 y de una línea gratuita nacional. Esta unidad articula información sobre posibles delitos electorales y la remite a las autoridades competentes para su investigación.
A nivel local, la Personería Municipal y la Procuraduría Provincial también pueden recibir quejas escritas sobre el comportamiento de dignatarios comunales o funcionarios públicos que intervengan indebidamente en las elecciones de JAC, mientras que la Defensoría del Pueblo ofrece acompañamiento cuando hay riesgos de amenazas o de vulneración del derecho a la participación política.
