En una sesión extraordinaria de la Asamblea Departamental del Cesar, los diputados aprobaron por unanimidad la Ordenanza 314, que adopta la primera política pública departamental para la población LGBTIQ+: “Tejiendo un Cesar diverso, incluyente y visible para la construcción de paz 2025-2037”.
Alineada con el Conpes nacional y tras meses de debate, esta norma garantiza derechos en cinco ejes estratégicos, marcando un hito en la inclusión y equidad para los sectores con orientación sexual e identidad de género diversa.
Un proceso participativo con quórum y consenso total
La sesión, convocada por Decreto 30240 del 28 de noviembre, contó con siete diputados presentes, verificando quórum para deliberar. Tras la lectura del orden del día y la ponencia del diputado Jorge Andrés Pana Ramos, se abrió la discusión del Proyecto 04 de 2025. Pana Ramos resaltó el trabajo colectivo: “Hemos debatido y socializado este tema durante todo este año y años anteriores. Reconozco el aporte importante de la población LGBTIQ+, amigos como Rafael Jiménez y Beatriz Mejía, y el compromiso del gobierno departamental”.
El ponente solicitó un receso de cinco minutos para ajustar un párrafo, lo que permitió suprimir parte del artículo 37 sobre la Semana de la Diversidad Sexual, quedando enfocado en “actividades culturales, deportivas y académicas de análisis y propuestas para esta población en cada uno de sus espacios y entornos”. Aprobada la modificación, Pana enfatizó: “El tiempo de Dios es perfecto. Sí tuvo un atraso, pero lo bueno es que quede lleno de constitucionalidad, legalidad y conveniencia”.
Cinco ejes para la garantía de derechos integrales
La política se estructura en cinco ejes con acciones afirmativas concretas. El Eje 1: ‘Acceso integral a servicios inclusivos’ incluye diseño de rutas de atención en salud, educación y vivienda. El Eje 2: ‘Seguridad y convivencia’, prevé herramientas de sensibilización, cátedras de derechos humanos y acompañamiento a alertas tempranas contra amenazas.
En el Eje 3: ‘Trabajamos y emprendemos para vivir bien’, se impulsan estrategias de vinculación laboral, ferias de emprendimiento y redes de apoyo a negocios verdes liderados por personas LGBTIQ+. El Eje 4: ‘Participación activa e inclusiva’ garantiza cuotas políticas, creación del Consejo Consultivo Departamental y Municipal LGBTIQ+, y escuelas de liderazgo. Finalmente, el Eje 5: ‘Fortalecimiento institucional’ exige caracterización periódica, capacitación a funcionarios y estrategias de comunicación.
El diputado ponente cerró: “Esta política responde al pilar ‘Cesar humano’ del Plan de Desarrollo, reduciendo inequidades y fomentando cohesión social”.
Estructuras de seguimiento y planes de acción
La ordenanza crea el Comité Departamental del Cesar para asuntos de diversidad sexual e identidad de género, presidido por el gobernador, con secretarías sectoriales y cuatro representantes electos democráticamente del sector (uno por subregión). Sesionará tres veces al año, con voz y voto para los representantes populares. Además, se actualiza la Mesa Departamental de Diversidad Sexual (Decreto 4058 de 2022) y se constituye un Consejo Consultivo con expertos en derechos, salud, trabajo y perspectiva interseccional.
El artículo 15 establece planes de acción cada cuatro años, con plazo de 45 días al inicio de cada gobierno para priorizar acciones en concertación con el sector. Estos incluirán ejes, objetivos, indicadores, metas y presupuestos, insertándose en los Planes de Desarrollo. La rendición de cuentas anual, coordinada por la Secretaría Técnica (Secretaría de Gobierno), generará planes de mejora basados en indicadores.
Financiación, vigencia y fundamentos jurídicos
La financiación proviene de recursos propios sectoriales, transferencias nacionales, regalías y cooperación, con proyecciones 2025-2027 anexadas. Se incorporará al Banco de Proyectos de Planeación y priorizará en Planes de Desarrollo sucesivos. La norma tendrá vigencia desde su publicación, ajustándose a disposiciones nacionales futuras.
Fundamentada en la Constitución (artículos 1, 2, 5, 13, 17), Ley 1482/2011 (modificada por 1752/2015), Ley 2294/2023 (PND 2022-2026), principios de Yogyakarta de la ONU y el informe 2023 de la Alta Comisionada de DDHH, la política responde a vulnerabilidades documentadas.
Aprobación unánime y felicitaciones
La votación nominal fue unánime: positivos de Jorge Antonio Barros Gnecco, Arturo Castilla Brochero, Carlos Alberto Daza Lobo, Manuel Gutiérrez Pretel, Miguel Ángel Gutiérrez Ramírez, Miguel Antonio Hinojosa Barros, José Mario Rodríguez Barriga, Jesús Javier Suárez Moscote y Fawzi Muvdi. El presidente declaró: “Se aprueba el proyecto. Se le asigna Ordenanza 314 para sanción y publicación”.
Pana Ramos recibió felicitaciones: “Le damos las felicitaciones al ponente, Dr. Pana, por ese trabajo y ese gran equipo”. El debutante Dr. Miguel Antonio Hinósa Barros celebró: “Nunca se le va a olvidar el primer voto positivo en la Asamblea fue este gran proyecto”. Urgente para sanción por la gobernadora, esta aprobación supera dilaciones previas y abre camino a un Cesar incluyente.
