Por Alfonso Araujo Cotes

Desde la cátedra universitaria en la U.P.C., ejercida por varios años, traté a profundidad la problemática de las controversias internacionales y los mecanismos que permiten al Derecho Internacional Público abrir caminos para solucionar los diferendos entre las naciones.

Hoy quiero echar “mi cuarto de espada” para pronunciarme sobre este tema. Vale la pena recordar estos prospectos jurídicos ahora que hay graves problemas en las relaciones bilaterales de Colombia con Ecuador, Venezuela y últimamente con Nicaragua.

En el Derecho Internacional Público hay unos lineamientos jurídicos que son los medios pacíficos y los medios coactivos para resolver los diferentes problemas en las relaciones entre los países. Dentro de los medios pacíficos existen unos mecanismos políticos y unos judiciales; dentro de los políticos, está la solución por la intervención directa entre las partes o por la intervención de terceros.

En el primer caso, los estados buscan canales de comunicación como también agentes diplomáticos, aprovechando asimismo las conferencias internacionales. En cuanto a la intervención de terceros, se utilizan la negociación, los buenos oficios, la mediación, la investigación, la conciliación o se recurre a organismos internacionales.

Ahora bien, hay dentro de esos medios pacíficos, medios judiciales que son el arbitraje, que puede ser ocasional o institucional, la Corte Internacional de Justicia, el Tribunal Internacional del Mar y el Sistema Interamericano, o sean las normas, principios, conceptos y convenios que han adoptado los países americanos para que rijan sus relaciones internacionales.

Su origen se remonta al Congreso Anfictiónico de Panamá de 1.826 convocado por Simón Bolívar para salvaguardar los intereses del continente, al cual sólo asistieron los Estados Unidos Mejicanos, Centroamérica, Perú y Colombia. Allí en Panamá se firmó un Tratado, el cual estableció una Liga de Confederaciones perpetua, para sostener en común, defensiva y ofensivamente, la soberanía e independencia de las potencias aliadas, contra toda dominación extranjera.

El Tratado en mención no llenó las expectativas a que aspiraba Bolívar, que no eran otras que crear un frente común hispanoamericano para enfrentar a las grandes potencias que conformaban la Santa Alianza, así como al imperialismo yanqui. El cuello de botella de los acuerdos lo constituyó el ejercicio y delegación de la soberanía, argumento este imposible de salvar. Este sueño del libertador se constituyó en los atisbos del Derecho Internacional Americano.

Toda esta relación viene a cuento porque el Sistema Americano creó sus propios medios jurídicos para resolver las controversias entre sus estados miembros. Este Sistema comenzó, jurídicamente hablando, a raíz de las conferencias sobre los problemas de la guerra y de la paz realizadas en Chapultepec, Méjico, en las cuales se determinó establecer tres instrumentos fundamentales que vendrían a darle vida al funcionamiento del Sistema, como fueron:

1.-Un Tratado de Asistencia Recíproca firmado en Río de Janeiro, Brasil, el 2 de septiembre de 1.947, en caso de ataque armado o amenaza de agresión dentro o fuera del continente, contra un estado americano, lo que dio origen al Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (T.I.A.R.), de 1.947, aprobado en Colombia por la Ley 52 de 1.957.

2.-Una Carta superior que estableciera la organización para el Sistema Americano y definiera sus principios y propósitos fundamentales; de allí nació la Carta de la Organización de Estados Americanos, O.E.A., suscrita en Bogotá en 1.948.

3.-Un Tratado que integrara todos los procedimientos de solución pacífica de los conflictos (T.A.S.P.), también aprobado en la Conferencia Panamericana de Bogotá de 1.948 y refrendado por nuestro Congreso mediante la Ley 37 de 1.961.

1.-El T.I.A.R., de Río de Janeiro, tuvo como propósitos los siguientes:

a) Asegurar la paz por todos los medios posibles.

b) Proveer ayudas recíprocas efectivas para hacer frente a los ataques armados.

c) Conjurar las amenazas de agresión en contra de las naciones.

2.-La Carta de la O.E.A., que se constituyó en la carta de navegación para la relación entre los estados americanos es un organismo regional de las Naciones Unidas que estableció dentro de sus propósitos esenciales los siguientes:

a) Afianzar la paz y la seguridad del continente.

b) Asegurar la solución pacífica de las controversias que surjan entre los países miembros.

c) Propugnar para la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten entre ellos.

d) Organizar la acción solidaria de los estados ante una agresión.

e) Promover por medio de la acción cooperativa su desarrollo económico, social y cultural.

Sería prolijo enumerar las múltiples funciones, propósitos y principios de la O.E.A., pero los puntos básicos ya nos indican el camino a seguir para resolver los actuales conflictos en que están Colombia, Ecuador, Venezuela y Nicaragua, sin recurrir a los medios coactivos, como sería la confrontación armada entre estas naciones.

3.-En las diez Conferencias Panamericanas posteriores a la reunión de Chapultepec, siempre, el principio de la Solución Pacífica de las Controversias entre los estados miembros ha sido el norte fundamental para la definición de la problemática regional.

Por eso, el Tratado de la Solución Pacífica T.A.S.P., da base insustituible para evitar cualquier conato de ruptura en las relaciones entre los pueblos hermanos de América.

Esta crónica debió publicarse el domingo anterior, antes de que uno de los organismos de la O.E.A., como lo es el Grupo de Río, lograra resolver satisfactoriamente el conflicto planteado; de manera que como se anotó en este escrito, tienen vigencia mis afirmaciones respecto a que el Sistema Interamericano es el instrumento jurídico aplicable, que nos permite la solución pacífica de los diferendos entre los países latinoamericanos.